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選舉是為了實現主權在民所設計的制度
自日治時期實行選舉以來,台灣的選舉歷史已經長達80年
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從1935年開放州、市議員民選,到戰後1945年國大代表、立法委員也為民選,1950年時台灣各地縣市長也成為民選,最後到1996年時,總統終於也開放民選。
你可能投過票,可能在假日的悠閒中,享受過用自己手中的一票選出候選人的滿足。
但可能不知道,手中的這一票,是經過多少人的辛苦與努力,多少熱血與抗爭,承載著多少人的夢想,才造就今日台灣大至選總統、小至選村里長的選舉果實。

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臺灣選舉的第一次:日治時期的議員選舉

翻開早期的歷史著作,提起臺灣選舉,常常從戰後講起,但實際上,臺灣民主啟蒙,是從日治時期開始。「明治維新」後開始引入民主政治的日本,在1895年統治臺灣後,卻未將民主運用在臺灣,這讓臺灣到日本讀書的年輕人,尤其是在「大正民主」潮下洗禮者非常不滿。1920年1月11日,留學生與霧峰林家的林獻堂等人在日本東京成立「新民會」,向東京的帝國議會請願,希望能成立臺灣人為主的「臺灣議會」,決定臺灣自己的事務。
此一請願雖然馬上被議會否決,但獲得臺灣民眾的大力支持,同時開啟了追求臺灣民主的腳步。在此情形下,林獻堂與蔣渭水等人在1921年(大正10年)成立「臺灣文化協會」,鼓吹爭取臺人權利。「臺灣文化協會」透過巡迴演講、電影宣傳,啟蒙臺灣人的民主概念,一時蔚為風潮。
臺灣文化協會獲得廣大民眾支持後,卻也產生了路線的分歧,受到共產主義的影響,許多醉心社會主義者掌握大權,林獻堂、蔣渭水因此離開文化協會,另組「臺灣民眾黨」,但林獻堂與蔣渭水之間也同樣因發展路線問題,再次分裂,林獻堂等人於1930年自組「臺灣地方自治聯盟」。
此時戰爭陰影籠罩,日本軍方勢力崛起,無法容忍帶有共產主義色彩的團體,除「臺灣地方自治聯盟」外均被取締。但日人為安撫台人,遂於1935年(昭和10年)正式開放各州、縣市議員之選舉。總督府先於1920年於各級行政區設置協議員,然均為官派,並無民主內涵,1935年雖開放民選,但怕危及政權,僅開放一半名額,另外一半仍是官派,且選民資格有財產、性別的限制,這也對台籍民眾不利。無論如何,這仍是臺灣民眾的選舉初體驗,也是許多臺灣先賢所力爭而來。
日治時期的選舉共有4次,但實際上1935年與1936年的選舉是密不可分,因為1935年所選出的市會議員及街庄協議員,隔年(1936年)由他們選出州會議員,一般具有選舉權的合格選民只能投1935年那次票,一般焦點也放在1935年的選舉,我們的介紹也將以1935年為主。而這些議員的任期是4年,因此同樣的情形在1939年、1940年再度上演,後來因戰爭關係,原訂1943、1944的選舉被取消,臺灣在日治的選舉,也就只有這4次,本章則就1935年及1939年選舉分別敘述。

處女選戰
今日臺灣,從總統到小學的班長,通通都是「一人一票」選出來,在這個習慣投票的國家,大家是否知道,臺灣人第一次投票選出民意代表是什麼時候呢?
其實距離並不遙遠,剛好距今80年。1935年11月22日上午8點,這場破天荒的選戰揭幕,選的是各市市會(當時有9市)議會及各街庄的協議會員,就相當於今日的直轄市議員及其他地區的縣市鄉鎮議員。
這場當時稱為「處女選戰」的投票,雖然是臺灣人爭取許久而來,但並不是人人都有投票權,而是充滿限制,只有男性、25歲以上,並獨立生計,繳納一定稅額者才具有投票權。這使得能投票的人數並不多,且日人大於台人。以市會議員來說,日人選民總數為26,479,佔9市25歲以上日人的60.9%;台人選民總數為24,578,佔9市25歲以上台人的19.7%,總額居然日人還大於台人。
種種限制是為了降低臺灣人的投票人數,讓在臺灣較少數的日本人能佔得上風,臺灣總督府也害怕萬一有那個議會真被「反對派」掌有過半數席次,就很難施政,於是規定選舉產生議員僅佔一半,另外一半由總督府指派,讓「過半數」完全不可能發生。
除了這些綁手綁腳的限制外,這次投票也跟現在差別甚大,選舉點不像現在每里都有,全台僅有292個,要花很多時間才能走到投票所。到了投票所,要出示「入場卷」(投票通知單)跟印章才能入場,走進投票所,也不是在印有眾多候選人名字的投票單上蓋章,而是要拿起筆,寫下候選人的姓名,如果寫錯了,可是會被列為廢票。
儘管如此,「第一次」總是讓人期待,選戰當天,台北市不到5點半就有人在投票所外等待,選舉會場外(規定要遠離200公尺以上)則豎立著各候選人的看板,候選人跟助選員拼命跟要來投票的民眾拉票,熱烈氣氛與今日相同,而全台投票率更高達九成以上(市會議員92%、街庄協議員97%),這種今日難得一見的高投票率,也反映了臺灣民眾對這次「處女選戰」的期待。開票時也是如同今日,有許多民眾在旁關心,基隆市甚至發生工作人員與民眾衝突,最後民眾被趕出會場的插曲。
這次的選舉也出現了臺灣首次的「做票」與「買票」,基隆市的候選人千口直哉,因其為鐵路主管(基隆機車庫主任),他先去蒐集180張「入場卷」發給下屬去投票。另一個是高雄市的陳天道,他的助選員向選民允諾,如果陳天道當選,可幫其減戶稅,兩者在東窗事發後均被撤銷資格。
80年前的這場選舉,開啟了臺灣的民主,也看到許多與今日相似的身影,80年來,我們就用一張又一張的選票打造了臺灣社會,也從充滿限制,變成生活的一部份,這一張張的選票,也是臺灣歷史的縮影。

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圖文引用morningstar

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